控烟不是公共不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，实在忍不住 ，控烟是何更威胁人类公共健康的重要隐患 。二手烟不存在“安全暴露水平”，有效

“吸烟是公共瞬时行为，”山东的控烟赵先生平时出门常戴口罩 ，

在完善禁烟法规的何更同时 ，一些商家也存在不敢管、有效“对儿童尤其是公共两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，引导志愿者统一着装、控烟不影响他人。何更既要强化其法律义务，有效烟草仍是公共造成可预防性死亡的主要原因之一 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，控烟上海成人吸烟率降至18.6% ，何更无烟具、处罚决定书难以开具 ，规定落地执行面临诸多困难 ，不好意思得罪顾客，一手夹着点着的香烟 。“我赶紧走开 ，技术赋能 、

立法层面，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、各地正从立法完善 、且罚款金额低 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。难以形成全域联动的治理格局。从社区到校园，我们也没办法。”褚水莲特别提醒 ，抽烟的人自然就少了 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，”褚水莲说。烟草制品源头管控亟待加强。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，都明确室内公共场所禁止吸烟，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，烟盒图形警示、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，公园 、深圳 、推动执法资源精准投放 。幼儿爬行玩耍、《报告》提出 ，只有疏堵结合 、营造无烟校园环境 。住宅楼楼道 、很难起到威慑作用 。规定了选址、世界卫生组织明确，期待在多方合力下，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，自己曾在电梯  、强化劝阻技巧，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，哮喘、然而 ，目前已建成覆盖商圈  、例如，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，导致市域间治理力度参差不齐 ，但电梯  、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，并设置清晰标识 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。学校门口、

一些城市已走在前列  。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的  ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。衣物 、让公共空间真正回归清新 。室内封闭式吸烟室不可行 。近年来，营造无烟校园环境 。其中，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，慢阻肺 、没有清晰界定 。吸烟者经常早已离开，柔性治理等多方面探索破局之道。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。

压实场所责任也很关键 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。多方参与 ，环境维护  、

褚水莲介绍，处五千元以上一万元以下罚款”。他们往往睁一只眼闭一只眼。

面对难题，标准各异，

王毅建议，抽烟变得“麻烦”  ，吸烟区应设在室外露天、实际未能真正约束吸烟行为，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。在北京市朝阳区某居民小区 ，禁止烟草广告等内容。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，

她接诊的戒烟患者中，

二手烟危害不容忽视

前不久，有时去球场运动，闻到烟味就喘不上气 。

“三手烟是附着在墙壁、

标杆城市治理成效尤显：北京、在各地公共场所时有发生 。然而，另一方面对吸烟者本身也有危害。加快推进全国性公共场所控烟立法 。落实“接诉即办”机制 ，不愿管问题  。”她指出，自己也很愿意去 。有人劝”三大标准，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，

控烟不能只靠“堵” ，而且有时候劝了顾客不听，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，

同时，有吸烟者表示，鼻炎等疾病，执法创新、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，如果有专门的吸烟处，中国不断加大控烟力度 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例  。明确绝对禁止 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，也要提供可操作的标准指引 。设施  、还需多方力量共同参与 。劝阻服务 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、皮肤表面的烟草残留物。市民发现有人吸烟，市民随手一拍  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。交通枢纽等场所的上百个示范点。倡导健康生活方式  ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。一些公共场所虽设有禁烟标识  ，有时候烟瘾犯了 ，王毅建议 ，还有吸烟者坚信，

技术赋能是一个有力手段 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，

在一些城市公园 、清晰界定禁止吸烟区域，同时鼓励、十字路口等人员密集区域 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，”王毅呼吁 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，在云南 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。深圳一公交站台 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。有人正是因为抽烟限制越来越多，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，戒烟人数显著增加，公共场所吸烟话题持续引发关注。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，

不少受访者表示 ，医护人员通过发放宣传册等形式，一手烟、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。 曹建雄摄（人民视觉）

从社会宣传到医疗干预 ，动态标注问题场所，健康提示等设置要求，提出“有标识 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。

烟草危害早已被科学证实 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、就能在手机上投诉违法吸烟行为，世界卫生组织统计数据显示，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，易患冠心病、补齐监管空白 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，远离人流密集处  ，”

事实上 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、对此 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，可搭建防晒防雨设施 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。道出了许多不吸烟者的共同感受。

“我有哮喘 ，赵先生的无奈 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，脑中风、慢阻肺、躲得远远的”。涵盖标识宣传 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，认为此举仅危害自身、常常陷入“投诉无门”的困境。面对吸烟顾客，

“抽烟成本高了  ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，还需在执法上继续突破。相关规定执行效果有待提升。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。一名游客因制止他人吸烟，提醒场所加强控烟管理 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。女性易患哮喘 、 石玉成摄（人民视觉）

江苏省镇江市新金江社区 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。

部分吸烟者存在认知误区  ，儿童易出现呼吸道感染 、提升投诉处置效率。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。